Politbiro Vietnam menyetujui Proyek “Penelitian tentang pembangunan lembaga pengacara publik di negara sosialis yang menjunjung hukum di Vietnam saat ini” sebagaimana tertuang dalam Kesimpulan No. 23-KL/TW tertanggal 7 April 2026. Dokumen tersebut ditandatangani anggota Politbiro sekaligus Sekretaris Komite Tetap Tran Cam Tu.
Dalam kesimpulan itu disebutkan bahwa persetujuan diberikan setelah Politbiro mempertimbangkan Laporan No. 38-TTr/DU tanggal 13 Maret 2026 dari Komite Partai Kementerian Kehakiman, pada pertemuan 27 Maret 2026. Salah satu poin utama proyek adalah pelaksanaan program percontohan sistem pengacara publik.
Program percontohan akan diterapkan di delapan kementerian, yakni Kementerian Pertahanan Nasional, Keamanan Publik, Konstruksi, Keuangan, Kehakiman, Industri dan Perdagangan, Luar Negeri, serta Pertanian dan Lingkungan Hidup. Selain itu, uji coba juga dilakukan pada Komite Rakyat di 10 provinsi dan kota: Hanoi, Ho Chi Minh City, Da Nang, Hai Phong, Can Tho, Quang Ninh, Lam Dong, Khanh Hoa, Dong Nai, dan Bac Ninh.
Masa uji coba ditetapkan berlangsung selama dua tahun, mulai 1 Oktober 2026 hingga 30 September 2028.
Dalam proyek tersebut, pengacara publik didefinisikan sebagai pejabat, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, petugas Keamanan Publik Rakyat, petugas Tentara Rakyat, serta karyawan perusahaan milik negara yang telah memperoleh sertifikat praktik pengacara. Mereka menjalankan kegiatan hukum untuk melindungi hak dan kepentingan sah lembaga negara, perusahaan milik negara, serta lembaga dan organisasi dalam sistem politik Vietnam. Kesimpulan menegaskan, pengacara publik tidak mencakup pejabat yang saat ini memberikan bantuan hukum.
Pengacara publik memiliki hak dan kewajiban sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan terkait status kepegawaian dan profesi, serta wajib mematuhi kode etik dan perilaku profesional pengacara. Standar yang ditetapkan mencakup pemenuhan kriteria sebagai kader/pegawai dan standar pengacara menurut Undang-Undang tentang Pengacara, pengalaman kerja minimal lima tahun di bidang hukum atau pengalaman dalam litigasi, konsultasi hukum, maupun penanganan perkara kompleks, serta memiliki ideologi politik yang kuat dan integritas profesional yang dinilai tanpa cela.
Sumber rekrutmen pengacara publik dapat berasal dari aparatur negara, petugas kepolisian, perwira militer, dan karyawan perusahaan milik negara yang memenuhi syarat. Selain itu, pengacara, ahli, ilmuwan, dan profesional hukum berpengalaman di luar sektor publik dapat direkrut menjadi pejabat/pegawai atau perwira sesuai ketentuan pemerintah mengenai perekrutan, penempatan, dan kebijakan menarik individu berbakat di berbagai institusi.
Ruang lingkup kerja pengacara publik meliputi pemberian nasihat dan perwakilan bagi lembaga negara, organisasi dalam sistem politik di tingkat pusat dan daerah, serta perusahaan milik negara dalam litigasi dan penyelesaian sengketa domestik maupun internasional, termasuk isu investasi, perdagangan, hukum publik internasional, hukum privat internasional, hukum administrasi, dan perkara perdata. Mereka juga dapat berpartisipasi dalam penegakan putusan perdata dan administratif sesuai hukum, memberi nasihat hukum dalam pengembangan serta pelaksanaan proyek sosial-ekonomi, dan ikut menangani pengaduan serta kecaman yang kompleks dan berkepanjangan, serta tugas hukum lain yang relevan.
Kesimpulan menegaskan, praktik pengacara publik tidak mencakup layanan bantuan hukum dan tidak tumpang tindih dengan kegiatan departemen hukum pada lembaga dan unit terkait.
Dari sisi model kelembagaan, proyek tidak membentuk lembaga atau organisasi pengacara publik yang independen. Pengacara publik dikelola langsung oleh lembaga atau organisasi tempat mereka bekerja sesuai ketentuan hukum yang berlaku. Pimpinan lembaga yang merekrut pengacara publik menetapkan unit khusus untuk mengelola pengacara publik di internal institusi.
Pemerintah menjalankan manajemen negara secara terpadu atas pengacara publik, dengan Kementerian Kehakiman membantu pengelolaan di tingkat nasional. Di tingkat lokal, Komite Rakyat Provinsi mengelola sesuai kewenangannya, dengan dukungan Departemen Kehakiman. Kementerian dan lembaga terkait dikoordinasikan untuk bekerja bersama Kementerian Kehakiman dan pemerintah daerah dalam pengelolaan pengacara publik. Asosiasi Advokat Vietnam serta asosiasi advokat di provinsi dan kota disebut sebagai organisasi sosial-profesional bagi pengacara publik.
Dalam aspek kebijakan, pengacara publik berhak atas gaji bulanan, tunjangan, dan manfaat lain yang serupa dengan pejabat dan perwira di bidang pembuatan undang-undang dan urusan hukum sebagaimana diatur dalam Resolusi No. 197/2025/QH15 tanggal 17 Mei 2025. Mereka juga menerima kompensasi atau biaya per kasus serta kebijakan preferensial lain sesuai ketentuan. Negara juga menjamin dukungan anggaran untuk pembayaran gaji, tunjangan, dukungan, pelatihan atau imbalan per kasus, biaya pelatihan, dan pengeluaran lain bagi individu yang diberikan Sertifikat Praktik Pengacara untuk menjadi pengacara publik, serta pembayaran imbalan bagi ahli dan pengacara dari luar sektor publik ketika terlibat dalam penyelesaian masalah hukum di sektor publik.
Untuk pelaksanaan, Komite Partai Majelis Nasional ditugaskan memimpin dan mengarahkan agar Majelis Nasional mengesahkan resolusi tentang uji coba lembaga pengacara publik pada sidang pertama Majelis Nasional ke-16, sekaligus meninjau dan menyempurnakan kebijakan serta peraturan terkait pengacara. Komite Partai Pemerintah memimpin penyusunan rancangan resolusi untuk diajukan ke Majelis Nasional, serta mengarahkan pengumuman dan pelembagaan kebijakan sebagai dasar pelaksanaan di kementerian, sektor, dan daerah.
Sementara itu, Komite Partai Kementerian Kehakiman memimpin penyusunan resolusi uji coba dan mengarahkan organisasi pelaksanaan proyek, termasuk pengawasan, pemantauan, pemeriksaan, peninjauan awal dan akhir, serta pelaporan kepada Politbiro. Komite Partai dan Komite Rakyat provinsi/kota yang terlibat diminta mengarahkan pelaksanaan uji coba di wilayah masing-masing. Front Tanah Air Vietnam, organisasi massa pusat, dan organisasi sosial-politik juga diminta meningkatkan peran pengawasan dan kritik sosial dalam pengembangan serta pelaksanaan kebijakan terkait pengacara, termasuk pengacara publik.
Kesimpulan tersebut juga menegaskan bahwa komite dan organisasi partai di tingkat pusat dan daerah, sesuai tugas dan kewenangannya, memimpin dan mengarahkan pelaksanaan efektif proyek ini serta melaporkan kepada Politbiro dan otoritas berwenang sesuai ketentuan.
